中国2025年执法行动的启示：国际企业和中国企业需知事项

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IP CHINA
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作者：Silvia Capraro


 

2026年初，国家市场监督管理总局（SAMR）发布了一份新闻通报，总结了2025年最具代表性的知识产权（IP）执法案例。该通报传递出一个明确的信息：中国正在持续加强对假冒伪劣商品和商标侵权行为的行政执法力度，尤其是在跨区域协同执法以及在严重案件中向刑事机关移送方面。

对于中国企业和外国企业而言，这些案例为理解中国知识产权执法的实际运作方式，以及识别最常出现法律和商业风险的领域，提供了有价值的参考。

行政执法：中国知识产权体系的一个重要特点

与一些主要依赖民事诉讼的司法管辖区不同，中国在知识产权保护方面采用双轨制甚至多轨制体系：

  • 由市场监管部门（如各级市场监督管理局，MSA）主导的行政执法

  • 由法院审理的民事诉讼

  • 在情节严重、达到法定标准的情况下启动的刑事追诉（例如行政执法中查获商品数量达到刑事立案标准）

在这一体系中，国家市场监督管理总局（SAMR）及其地方分支机构在行政执法路径中发挥着核心作用。相关部门可以开展检查、查扣侵权商品、处以罚款，并在达到刑事立案标准时将案件移送公安机关。

2025年的主要执法趋势


 

1. 大规模、跨区域联合打击行动

多个案件涉及跨越数十个省份的全国性调查。执法机关的重点不再局限于个别零售商，而是针对完整的假冒供应链体系，包括生产、分销和销售环节。

这表明执法策略正在发生转变：执法不再局限于对店铺的查处，而是着眼于侵权背后的整个商业生态系统。


 

2. 对国内外品牌的平等保护

许多案件涉及国际知名品牌，例如：

Adidas、Gucci、Louis Vuitton、Chanel、Dyson、Lululemon、Nike 等。

例如，2025年3月，贵州省铜仁市市场监督管理局查获7,821双带有假冒Nike标识的鞋类产品，涉案价值接近400万元人民币。相关嫌疑人已被采取取保候审措施，案件仍在进一步审理中。

通过公布涉及国内外品牌的执法案例，国家市场监督管理总局强调：中国的知识产权执法政策对国内外品牌一视同仁。

对于在中国开展业务的跨国企业而言，这进一步表明行政执法工具在实践中的有效性。


 

3. 对线上销售渠道的重点监管

2025年的执法案例中，一个反复出现的模式是：

·多个线上店铺运营

·虚假的“海外代购”宣传

·伪装的库存描述

·分散化的电商运营模式

随着商业活动的数字化程度不断提高，执法机关越来越依赖：

·电子数据取证

·平台交易记录

·大数据分析

以追踪销售者并识别供应链来源。在部分案件中，执法机关审查了数千条交易记录以确定刑事责任。

对于企业而言，这意味着数字痕迹变得越来越重要。线上侵权行为不再是低风险行为。

例如，浙江海宁市市场监督管理局查处的一起案件中，执法人员发现一家网店销售带有国外知名商标的箱包和服装。经调查，该店铺由梅某经营，并追溯到多个上游供应商。

最终执法机关查获：

·3,684件假冒服装

·8箱假冒商标标识

·5,000件五金配件

案件共涉及7个违法经营主体。


 

4. 供应链责任的扩大

报告还显示，执法机关近年来不仅针对假冒商品的制造者，还对供应链中的其他参与者加强监管，例如：

·明知或应知商品侵权仍进行销售的下游经销商

·在项目中使用假冒零部件的承包商

·存储大量假冒商品的仓储经营者

根据中国商标法，不仅生产者，销售者在“明知或应知”商品侵权的情况下也需承担法律责任。

这一规则扩大了供应链各环节的合规责任，有助于防止侵权商品在市场中的进一步扩散。


 

5. 高价值案件的刑事移送

当涉案商品价值或销售规模达到法定刑事标准时，案件会被移送公安机关处理。可能的后果包括：

·刑事拘留

·逮捕

·刑事起诉

刑事移送案件数量的增加表明：大规模假冒行为已不再仅被视为行政违法，而被认定为严重的经济犯罪。

一个典型案例发生在2025年7月。乌鲁木齐市市场监督管理局查处了一起重大商标侵权案件。

执法人员发现一名个人经营者储存并销售假冒的Hyundai（现代）和Kia（起亚）汽车配件。在现场检查中，执法人员查获：

·134种产品，共计8,550件

·包括刹车片、火花塞以及带有侵权商标的包装材料

这些产品缺乏必要的标识、生产厂家信息以及合格证明。经营者陈某在采购商品时也未履行必要的检验义务。

调查显示，自2025年以来，该经营者一直在乌鲁木齐汽车配件城销售假冒配件，涉案金额超过158万元人民币。

鉴于案件规模较大，该案已移送公安机关，相关人员已被采取刑事强制措施。

对企业意味着什么

对品牌权利人

  • 行政执法仍然是一种高效的维权工具，往往比民事诉讼更快速、成本更低。

  • 提供具体、详细的侵权线索可以显著提高执法效率，因此权利人应持续进行市场监测。

  • 跨区域执法协作正在加强，知识产权保护已不再局限于单一地区。

最重要的一点是：外国企业必须在中国完成商标注册。在中国，商标注册仍然是开展任何执法行动的基础。

对制造商、经销商和零售商

  • ·**尽职调查至关重要。**如果在未核实来源的情况下采购低价商品，可能承担法律责任。

  • ·**线上销售受到严格监管。**通过多个店铺运营并不能避免被追踪。
     

  • ·**完整的进货记录十分重要。**无法提供合法来源证明往往会加重执法后果。

在中国经营的企业应建立内部合规体系，包括：

  • 供应商审查

  • 文件和交易记录保存

这些措施不仅有助于防止卷入假冒活动，也有助于在面对监管调查时提供必要的证据。


 

结论

2025年的执法案例清楚地表明，中国正在通过以下方式加强商标保护：

·协同化的行政执法行动

·数字化调查技术

·与刑事司法体系更紧密的衔接

执法重点逐渐转向打击完整的生产和分销链条，这表明中国正在朝着更加系统化的知识产权执法体系发展。

一方面，这意味着制造商和销售者面临的法律风险正在上升，依法合规经营变得更加重要。

另一方面，这也向国际企业传递了一个积极信号：只要商标在中国得到注册并得到持续监测，知识产权保护正在变得越来越有效。

在当前的执法环境下，知识产权保护在中国不仅是一个法律问题，更是一个重要的商业战略问题。